A guerra de Estados Unidos e Israel contra o Ir\u00e3, no Oriente M\u00e9dio, est\u00e1 escalando, com ataques no Golfo P\u00e9rsico que amea\u00e7am causar danos de longo prazo a importantes instala\u00e7\u00f5es de energia. O pre\u00e7o do barril de petr\u00f3leo Brent j\u00e1 est\u00e1 pr\u00f3ximo dos US$ 120,00 e pode chegar a US$ 150,00. O mundo enfrenta a maior amea\u00e7a energ\u00e9tica de sua hist\u00f3ria devido \u00e0 guerra com o Ir\u00e3, alerta o chefe da AIE (Ag\u00eancia Internacional de Energia).<\/p>\n\n\n\n
\u00c9 importante recuperar a hist\u00f3ria para entender a import\u00e2ncia da Petrobras para a autonomia econ\u00f4mica do Brasil. Em 2000, ainda no governo de Fernando Henrique Cardoso (PSDB), houve uma forte abertura do capital da Petrobras nas bolsas do Brasil e dos Estados Unidos, incluindo a listagem na New York Stock Exchange (NYSE), processo pelo qual uma empresa atende aos rigorosos crit\u00e9rios financeiros e de governan\u00e7a da bolsa para ter suas a\u00e7\u00f5es negociadas no maior mercado de capitais do mundo.<\/p>\n\n\n\n
Naquele momento, o governo brasileiro tinha cerca de 84% das a\u00e7\u00f5es com direito a voto da Petrobras e aproximadamente 53% do capital total da empresa. Ap\u00f3s a grande oferta internacional, o governo passou a ter cerca de 56% das a\u00e7\u00f5es com direito a voto, mantendo o controle, mas sua participa\u00e7\u00e3o no capital total caiu para cerca de 33%.<\/p>\n\n\n\n
Isso criou a estrutura que existe at\u00e9 hoje de controle estatal garantido pela maioria das a\u00e7\u00f5es ordin\u00e1rias (com voto) e, ao mesmo tempo, grande participa\u00e7\u00e3o privada passando a deter a maior parte do capital econ\u00f4mico da empresa, tornando-a uma sociedade de economia mista com grande participa\u00e7\u00e3o estrangeira. Em fevereiro passado, investidores n\u00e3o-brasileiros detinham cerca de\u00a046,37%\u00a0do capital total\u00a0da Petrobras, capturando parte dos lucros da empresa e remetendo seus dividendos para fora do pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Durante o governo de Jair Bolsonaro os dividendos pagos pela Petrobras foram de R$ 101,4 bilh\u00f5es, em 2021, e R$ 222,6 bilh\u00f5es, em 2022. A partir de 2023, j\u00e1 no governo do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT), cai para R$ 94,4 bilh\u00f5es, R$ 73,9 (2024) e R$ 41,2 at\u00e9 o terceiro trimestre de 2025. N\u00fameros divulgados pela Petrobras.<\/p>\n\n\n\n
O fato de a Petrobras ter a\u00e7\u00f5es negociadas na NYSE limita bastante a possibilidade de segurar artificialmente os pre\u00e7os dos combust\u00edveis em momentos de crise como o atual. N\u00e3o impede totalmente, mas cria restri\u00e7\u00f5es legais, financeiras e de governan\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n
Se o governo usar a empresa para subsidiar combust\u00edveis, acionistas podem alegar preju\u00edzo. A Petrobras j\u00e1 enfrentou isso depois da pol\u00edtica de controle de pre\u00e7os no governo Dilma Rousseff (PT). Entre 2014 e 2018 ocorreram a\u00e7\u00f5es coletivas de investidores nos EUA, com acusa\u00e7\u00f5es de perdas causadas por decis\u00f5es pol\u00edticas A empresa acabou pagando acordo bilion\u00e1rio a investidores estrangeiros. Esse precedente faz a Petrobras ter mais cautela hoje.<\/p>\n\n\n\n
A partir de 2023, a solu\u00e7\u00e3o encontrada pela Petrobras, no governo Lula, foi a pol\u00edtica de pre\u00e7os flex\u00edveis. A Petrobras abandonou o modelo r\u00edgido de paridade internacional e adotou uma pol\u00edtica que considera custo de produ\u00e7\u00e3o no Brasil, pre\u00e7o internacional do petr\u00f3leo e custo de importa\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis. Ou seja, tenta evitar repasses imediatos de choques externos, mas sem criar grandes distor\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n
Pr\u00e9-sal<\/em><\/p>\n\n\n\n Em 2006, a descoberta do pr\u00e9-sal brasileiro criou a expectativa de que o Pa\u00eds se tornaria plenamente autossuficiente em combust\u00edveis f\u00f3sseis. De fato, o Brasil se tornou autossuficiente em produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo bruto, mas n\u00e3o em derivados (diesel, GLP, querosene etc.). Isso ocorreu por decis\u00f5es pol\u00edticas durante os governos Temer e Bolsonaro, que prejudicaram enormemente a economia brasileira.<\/p>\n\n\n\n Em 2010, pelo pr\u00e9\u2011sal ser considerado estrat\u00e9gico e a Petrobras ter tecnologia mais avan\u00e7ada para operar em \u00e1guas ultra profundas, o governo Lula aprovou a Lei n\u00ba 12.351\/2010, que criou o regime de partilha do pr\u00e9\u2011sal, que estabelecia duas regras diferentes, mas complementares.<\/p>\n\n\n\n A Petrobras atuava como operadora \u00fanica dos campos do pr\u00e9-sal, que significava ser a empresa respons\u00e1vel pela condu\u00e7\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o, direta ou indireta, de todas as atividades de explora\u00e7\u00e3o, avalia\u00e7\u00e3o, desenvolvimento e produ\u00e7\u00e3o. Em resumo, controlar a opera\u00e7\u00e3o, mesmo que outras empresas fossem s\u00f3cias.<\/p>\n\n\n\n Segunda regra: nos cons\u00f3rcios formados para explorar cada \u00e1rea, a Petrobras deveria ter pelo menos 30% de participa\u00e7\u00e3o. Os outros 70% poderiam ser divididos entre empresas privadas e estrangeiras. Assim, a Petrobras sempre operava o campo (100% da opera\u00e7\u00e3o), mas n\u00e3o precisava ser dona de 100% do projeto \u2014 apenas de 30% ou mais.<\/p>\n\n\n\n Em outubro de 2016, um m\u00eas ap\u00f3s o golpe parlamentar contra a presidenta Dilma Rousseff, in\u00edcio do governo do interino Michel Temer (MDB – 2016\/2018) aconteceu outro ataque \u00e0 autonomia da Petrobras. O Congresso aprovou o projeto de Lei 4567\/16, do senador Jos\u00e9 Serra (PSDB). Esse projeto foi posteriormente sancionado por Temer em 29 de novembro de 2016, convertendo\u2011se na Lei n\u00ba 13.365\/2016, que simplesmente retirou essas duas obrigatoriedades por press\u00e3o das petroleiras internacionais. A Petrobras n\u00e3o \u00e9 mais obrigada a ser operadora \u00fanica, nem a ter o m\u00ednimo de 30%.<\/p>\n\n\n\n O governo Temer promoveu uma reformula\u00e7\u00e3o profunda no marco regulat\u00f3rio do petr\u00f3leo no Brasil, acelerando leil\u00f5es e abrindo o pr\u00e9-sal para empresas internacionais, como Shell, ExxonMobil, Chevron, Statoil (Equinor) e British Petroleum, que arremataram \u00e1reas importantes.<\/p>\n\n\n\n Cess\u00e3o Onerosa<\/em><\/p>\n\n\n\n Voltando a 2010, o governo Lula precisava aumentar o capital da Petrobras para investir no pr\u00e9-sal, manter o controle estatal da empresa e evitar depender totalmente do mercado financeiro internacional. Ent\u00e3o foi feito um arranjo: a Uni\u00e3o entregou \u00e0 Petrobras o direito de produzir at\u00e9 cinco bilh\u00f5es de barris de \u00f3leo equivalente (BOE) – unidade de medida usada na ind\u00fastria de petr\u00f3leo e g\u00e1s – em \u00e1reas do pr\u00e9-sal ainda n\u00e3o licitadas. Em troca, a Petrobras pagou cerca de US$ 42 bilh\u00f5es \u00e0 Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Esse pagamento foi feito principalmente com a\u00e7\u00f5es, na grande capitaliza\u00e7\u00e3o da empresa em 2010. O petr\u00f3leo no subsolo virou capital para fortalecer a Petrobras. Esse contrato ficou conhecido como Cess\u00e3o Onerosa.<\/p>\n\n\n\n Quando os campos come\u00e7aram a ser mais bem avaliados (principalmente B\u00fazios, Atapu, S\u00e9pia e Itapu), descobriu-se que as reservas eram muito maiores que os cinco bilh\u00f5es de barris previstos. Ent\u00e3o surgiu o chamado \u201cexcedente da cess\u00e3o onerosa\u201d. Cinco bilh\u00f5es pertenciam ao contrato da Petrobras e o que estivesse acima disso voltaria a ser da Uni\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n No governo de Michel Temer iniciaram as negocia\u00e7\u00f5es sobre a revis\u00e3o da cess\u00e3o onerosa e estruturado juridicamente o caminho para o leil\u00e3o do excedente, retirando das m\u00e3os da Uni\u00e3o. Em 2019, em seu primeiro ano de governo, Jair Bolsonaro finalizou o golpe \u00e0 Petrobras ao decidir licitar o \u201cexcedente da cess\u00e3o onerosa\u201d por meio da Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo, G\u00e1s Natural e Biocombust\u00edveis (ANP).<\/p>\n\n\n\n A Petrobras manteve direito de prefer\u00eancia para ser operadora, mas o petr\u00f3leo excedente passou a ser explorado em cons\u00f3rcios com petroleiras internacionais. A Petrobras n\u00e3o perdeu os campos, mas passou a dividir a participa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n A Petrobras n\u00e3o tinha por que dividir com petroleiras internacionais os campos do excedente (principalmente B\u00fazios), entre os mais produtivos do mundo. A estatal j\u00e1 dominava a tecnologia e dividir participa\u00e7\u00e3o significou reduzir a parcela da renda petrol\u00edfera futura do Brasil no lugar de maior faturamento no longo prazo.<\/p>\n\n\n\n Continua…<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A guerra de Estados Unidos e Israel contra o Ir\u00e3, no Oriente M\u00e9dio, est\u00e1 escalando, com ataques no Golfo P\u00e9rsico que amea\u00e7am causar danos de longo prazo a importantes instala\u00e7\u00f5es de energia. O pre\u00e7o do barril de petr\u00f3leo Brent j\u00e1 est\u00e1 pr\u00f3ximo dos US$ 120,00 e pode chegar a US$ 150,00. 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